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钢铁等去产能需下好三个一盘棋铁路配件

铁路配件    
2020年01月18日

近期召开的国务院常务会议,要求进一步落实化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施,促进企业脱困和产业升级。会议认为,钢铁行业要在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上,再压减粗钢产能1亿到1.5亿吨。另外,要严控新增产能,严格督查落实国家2013年有关停止备案新增产能钢铁项目的决定。原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。

目前,包括钢铁、煤炭在内的产能过剩行业,已经普遍面临行业整体效益下滑、企业运行困难加剧、僵尸企业增多的现象,必须从根本上解决产能过剩问题。笔者认为,去产能工作应下好三个“一盘棋”。

首先是全国一盘棋。由于钢铁、煤炭等行业的产能过剩问题是一个全局性问题,产能也分布在全国各个地区,且大多是当地的GDP大户、税收大户、就业大户,指望地方政府主动关闭企业、压缩产能,可能性不大,效果也不会好。所以,必须站在全国和全局的高度,把产能压缩的目标确定好、计划制定好。重点抓两方面:一方面,科学合理地对行业产能问题进行全面调查,弄清楚产能分布情况和哪些属于需要压缩的产能,提出压缩的重点行业、重点地区、重点产品,并根据调查情况,把压缩任务下达给地方政府;另一方面,在被压缩的产能和处理的企业中,具有科技含量和市场竞争力产品、技术,可以通过有偿转让的方式,转让给被保留的企业,避免形成技术和优质产能的浪费。

其二是行业一盘棋。这里有两个问题需要解决,一是同一行业内部如何做好去产能工作,二是不同行业之间如何协调推进。就同一行业而言,产能过剩不仅仅表现为总量压缩多少,更在于结构的合理优化,既要压缩规模和总量,更要提高效率与质量,把全行业真正需要淘汰的落后产能压缩掉,把对市场产生不利冲击和影响的产能压缩掉。

尤其需要注意的是,去产能决不能依靠某个行业单兵出击,而必须要实现各个行业协调联动。如只对煤炭行业去产能,煤炭价格就会上涨,其他行业就会受到很大影响。如果其他行业的去产能工作能够同步推进,价格也会因为供求关系发生变化,就不会受到影响。否则,就会受到影响。

其三就是政策一盘棋。2003年对钢铁、水泥、电解铝等行业的宏观调控没有产生效果,甚至出现了越调控产能越大的问题,根本原因在于政策不协调、不同步、不衔接,没有做到全局、全国一盘棋。所以,政策一盘棋对去产能工作十分重要。

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